La convención de Chile

La Convención Constitucional entregó su propuesta de Nueva Constitución tras un año de trabajo, ejecutando su misión en el tiempo establecido. La ceremonia de este lunes marcó el cierre de su labor y la disolución de la Convención, y en este episodio Jorge Espinoza Cuéllar repasa lo más destacado del acto final y los hitos del proceso constituyente chileno.

En su última semana de funcionamiento, la Convención aprobó la mayoría de las propuestas de la Comisión de Armonización, y ya está listo el proyecto de carta magna que será sometido a plebiscito el 4 de septiembre. Eso sí, todavía hay diferencias de opinión entre convencionales, mientras la sede del Congreso en Santiago espera el acto oficial del lunes 4 de julio en que se entregará la propuesta de nueva Constitución para Chile.

Solo uno de los cuatro párrafos propuestos fue aprobado por el Pleno, en una semana donde ya comenzaron los discursos de cierre del trabajo constituyente, con agradecimientos y críticas al proceso y sus integrantes. Algunos convencionales salieron por el centro de la capital a repartir la guía práctica de la propuesta constitucional, mientras se afinan detalles para su acto de entrega a la que los expresidentes Frei, Lagos y Piñera ya anunciaron que no asistirán.

A dos semanas de finalizar el trabajo constituyente, se disolvió la última comisión en actividad: la de Armonización, cuyo informe debe ser votado por el Pleno. La propuesta de nueva Constitución incluye 57 normas transitorias y pone fecha de caducidad al Senado. También hay novedades sobre la ceremonia de entrega del borrador y la eventual presencia de ex presidentes de la República.

Se trata de Normas Transitorias, que completó su misión a la espera que el Pleno vote el segundo informe que entregó. Allí se incluyen el cuórum de cuatro séptimos para eventuales reformas si se aprueba la nueva Constitución, y la necesidad de plebiscitos ratificatorios para cambios en temas clave como el sistema político, la forma del Estado y los derechos fundamentales. En la Convención ya preparan el acto oficial del lunes 4 de julio, en que presentarán la propuesta de texto constitucional que será sometida a votación en septiembre.

Entre los artículos aprobados para la propuesta de nueva Constitución están: que el actual presidente no podrá postular inmediatamente a la reelección, la paridad de género en elecciones comienza a regir de inmediato, y el plazo para que el Ejecutivo ingrese a tramitación los proyectos de derechos sociales. Las discusiones se desarrollan en varios frentes de la Convención, buscando acuerdos sobre el cuórum para posibles reformas o la fecha de estreno de la Cámara de las Regiones.

Nuevamente el piso mínimo para los acuerdos es tema en la Convención, aunque esta vez se trata del que regiría para eventuales modificaciones futuras al actual proyecto. La comisión de Preámbulo entregó su propuesta de introducción al texto constitucional para su aprobación en el pleno, mientras un acuerdo en Normas Transitorias motivó opiniones sobre el futuro Congreso.

En las Ruinas de Huanchaca empezó el trabajo de las comisiones de Armonización, Preámbulo y Normas Transitorias sobre el borrador de nueva Constitución. Entre los debates que ya comenzaron están las atribuciones para generar cambios al actual proyecto si es que se aprueba, o qué ocurrirá con las y los actuales senadores. La ortografía y la gramática también son protagonistas de este trabajo, mientras distintas comunidades se acercaron al trabajo convencional para informarse.

Esta semana terminó el trabajo de todas las comisiones temáticas de la Convención, que aprobaron cerca de 500 artículos. En el texto se presenta el catálogo de derechos sociales y se plantea la desmilitarización de las policías, entre otras normas permanentes. Ahora comienza el trabajo de las comisiones de Preámbulo, Armonización y Normas Transitorias, para afinar la propuesta que será sometida a plebiscito el 4 de septiembre.

Gran parte de la propuesta alcanzó el quórum requerido en el pleno, donde el Ejecutivo compartiría parte de sus atribuciones con un poder Legislativo que tendrá una reforzada Cámara de las Regiones. Se aprobó la norma de paridad para los órganos superiores del Estado, así como el derecho de los Pueblos Originarios a sus territorios y recursos. Y el debate sobre la norma constitucional referida a las expropiaciones animó el debate en la Convención sobre el concepto de "justo precio".

Si bien no existe un acuerdo transversal en torno a las indicaciones que presentará la Comisión de Sistema Político, se ha avanzado en puntos como las atribuciones de la nueva Cámara de las Regiones, aunque hay poco margen para la participación de independientes en el Legislativo. El Pleno respaldó la creación de las autonomías territoriales indígenas, mientras el vicepresidente de la Convención criticó la "impertinencia" del Gobierno por incidir en el debate interno sobre la necesidad o no de declarar como inexpropiables los fondos de pensiones.

Eso indica la propuesta de nueva Constitución, lo que generó las dudas de un convencional sobre la venta a futuro de agua embotellada y helados. Sin embargo, la Comisión de Medioambiente sufrió un nuevo revés en su presentación ante el pleno, desatando la notoria molestia de algunos de sus integrantes. El borrador del texto constitucional ya cuenta con 290 artículos, que se pueden revisar en www.chileconvencion.cl.

Con redobles de tambores y vítores, el Pleno aprobó con 114 votos el artículo 1 del informe de principios constitucionales, sobre el modelo de país que propondrá el proyecto de nueva Constitución. La Cámara de las Regiones también avanza en la discusión constituyente, donde hubo algunos encontrones entre representantes de distintos colectivos.

En este episodio, la cientista política Claudia Heiss analiza los primeros diez meses de trabajo de la Convención Constitucional y proyecta las fases finales del proceso. ¿Cómo ha sido el funcionamiento del órgano constituyente? Los avances y problemas que han surgido en el camino... Los plazos y la importancia de estar informados de cara al plebiscito del 4 de septiembre. Todo eso y más, en este capítulo especial de “La Convención de Chile”.

Si bien aún restan instancias para su aprobación, ya comienzan a moldearse los derechos sociales que garantizará la nueva Constitución. El plebiscito de salida ya tiene fecha y esta semana se conocieron las primeras encuestas. Hay preocupación entre algunos convencionales por las noticias falsas en torno al proceso. Esto y más, en un nuevo episodio de "La Convención de Chile".

La Convención llega a su décimo mes de trabajo. Avanzan las definiciones en torno al futuro sistema político, sin Senado. También hay novedades en cuanto al sistema de justicia, con la posible eliminación de la figura del Fiscal Nacional. Ya tienen luz verde nuevos derechos fundamentales, en relación a la propiedad, la libertad de expresión y las religiones. Y se aprobó en general, la iniciativa que consagra el derecho a la seguridad social. Todo eso y más en un nuevo episodio de “La Convención de Chile".

Los derechos de la naturaleza quedaron integrados en el borrador constitucional. El sistema de justicia ya toma forma y mientras se busca un acuerdo para definir el futuro del Congreso, una emblemática senadora hizo un particular pedido a la mesa. El pleno ratificó a la directiva hasta que terminé el funcionamiento de la Convención.

El pleno aprobó apenas 3 de los 96 artículos que contenía el primer informe de esta Comisión, donde incluso hubo iniciativas con cero votos a favor. ¿Estado garante o social de derecho? Ese es el debate de moda en la Convención, donde se aprobaron los derechos al aborto y a la educación sexual integral como parte de la propuesta de nueva Constitución.

El pleno de la Convención aprobó en general los artículos referidos al aborto y a la educación sexual integral, aunque todavía falta la votación en particular de las propuestas de enmienda. También se aprobó la imprescriptibilidad y no amnistía de los crímenes de lesa humanidad, mientras que se rechazó el artículo sobre el derecho de propiedad ya que su redacción no dejó conforme a las y los convencionales. Y ya hay quienes meditan la necesidad de solicitar una extensión del plazo de trabajo, dada la gran cantidad de artículos que han salido del trabajo de las Comisiones.

El pleno de la Convención aprobó la coexistencia coordinada de los sistemas de justicia de los pueblos indígenas junto al sistema nacional de justicia, en un plano de igualdad. Apenas seis de los 40 artículos presentados por la Comisión de Medio Ambiente fueron aprobados, entre lamentos por falta de comunicación y críticas a presiones externas. Mientras, en la Comisión de Sistema Político la discusión sobre la estructura del Congreso volvió a cambiar de forma inesperada.